余干县人民检察院工作报告
——2017年月日在余干县第十六届人民代表大会第二次会议上
余干县人民检察院检察长 吴邦顺
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和各位列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，大力弘扬实干作风，全面履行检察职能，各项检察工作取得了新成效，实现了新发展。一年来，先后荣获“全国检察宣传工作先进单位”、“全国检察委员会规范化建设示范单位”、“全国检察调研工作基层联系院”和“全省文明单位”等荣誉称号。
一、积极顺应经济发展新常态，不断服务经济社会健康发展
服务产业转型升级有新举措。围绕产业结构调整和转型升级，主动参与整顿和规范市场秩序工作，依法打击制假售假、非法集资、合同诈骗等犯罪活动，批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人15人，提起公诉17人。将法律监督延伸到项目建设一线，加强对余干中学城西校区、城区道路“白改黑”等投资过亿重大项目招投标、资金拨付、质量验收等关键环节的监督，切实保障项目建设安全有序进行。大力推进行贿犯罪档案查询工作，提供行贿档案查询服务282次，录入行贿信息2条，不断营造公平有序的市场竞争环境。
服务精准脱贫战略有新方法。积极跟进县委精准扶贫决策部署，选派工作队员、第一书记驻村入户参与精准识别、建档立卡、理清发展思路等工作，在摸清村级资产、农民收入来源和帮扶需求的基础上，积极与县水利、交通、电力等部门沟通协调，争取到项目帮扶资金100余万元，切实改善了信丰垦殖场当地的交通、农业生产用水、村庄美化亮化等生产生活环境，使党的扶贫政策真正惠及民生。扎实开展爱心帮扶活动，从有限的办案经费中拿出3万余元，给每名帮扶困难群众发放500元。
二、积极顺应平安建设新形势，全力加强和创新社会治理
严厉打击各类刑事犯罪。全年共受理各类提请批准逮捕案件222件315人，依法批准逮捕185件270人，不批准逮捕37件45人；受理移送审查起诉案件221件293人，依法提起公诉190件242人，不起诉33件51人。严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等影响群众安全感犯罪，全年共批捕、起诉该类犯罪嫌疑人86人。积极配合县委、县政府严厉打击“重金求子”诈骗等电信网络新型违法犯罪，共批准逮捕该类犯罪嫌疑人53人，起诉39人。组建生态资源检察专业化工作团队，开通办理破坏生态环境刑事案件“绿色通道”，全力护航绿色崛起。全年监督行政执法机关移送破坏生态环境案件4件4人，批准逮捕3件3人，起诉3件3人。
全力打造未检工作特色。专门组建由4名年轻女检察官组成的未检工作团队，并全部取得国家三级心理咨询师资格。积极开展“阳光检察进校园”活动，全力为涉罪未成年人及未成年被害人提供心理疏导，不断净化未成年人健康成长环境。一年来，共办理未成年人涉罪案件9件15人，为12名未成年人提供了心理咨询；开展送法进校园活动19次，受教育在校未成年人1万余人次，严格依法保障未成年人合法权益。去年9月，由我院选送的为在押未成年人提供心理健康教育事迹入选高检院编印的《中国未成年人检察工作30年》。11月，基于我院在未检工作取得的成绩，由高检院、教育部联合组织的“法制进校园”全国巡讲活动特意将余干作为江西第三站，走进余干二中，以“校园暴力的预防与自护”、“留守儿童自我保护教育”为主题给学生们上了两堂生动的法治课。活动获得了广大师生家长的一致好评，也受到高检院、省院领导的充分肯定。
努力化解社会矛盾纠纷。深化涉法涉诉信访工作改革，注重运用法治思维和法治方式解决信访案件入口不顺、程序空转、出口不畅等难题，建立来信、来访、电话、网络“四位一体”信访渠道，及时将信访案件导入司法程序，方便群众表达诉求。深入开展下乡驻村、联合接访、带案巡访、检察长接访和申诉案件公开审查等工作。选派了27名优秀干警驻点乡镇场，并将干警照片、姓名、职务、电话及检察院工作职能制成工作牌张贴于全县各村委会、居委会门口，不断畅通群众诉求渠道。全年共办理来信来访110件，办理刑事申诉案2件，国家赔偿案件5件，国家司法救助案件2件，依法妥善解决了群众的合理诉求。积极配合县委、县政府进行社会治安综合治理工作。先后组织开展了棚户区拆迁改造、规范划龙舟和鄱阳湖禁渔期巡湖等活动，有效促进了法治余干建设。
三、积极顺应反腐败法治化新要求，持续加强查办和预防职务犯罪工作
严肃查办职务犯罪案件。坚决贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的新要求，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，做到无禁区、全覆盖、零容忍，确保“发现一起、查办一起”。全年共立案查处职务犯罪案件7件11人，其中贪污贿赂案件6件10人，渎职侵权案件1件1人，为国家挽回经济损失670余万元。一是突出重点，积极查办重大社会影响案件。2016年，查办了江西煤炭销售运输有限责任公司总经理唐某（正处）受贿580余万元案件。二是关注民生，优先查办与群众利益密切相关的涉农案件。一年来，查办了新农村建设、粮食补贴等发生在群众身边、损害群众利益的“微腐败”案件3件7人。
全力构建多层次预防体系。围绕不敢腐、不能腐、不想腐的目标，注重从源头上预防职务犯罪，结合办案撰写预防调查报告6份，向有关单位发出预防建议11份，推动建立和规范制度8项。加大预防宣传教育力度，举办预防教育讲座15次，受教育人员达3000余人次。认真落实最高人民检察院《关于试行检察机关预防职务犯罪工作告知卡和监督卡的通知》，向建设、交通、环保等部门发放“两卡”，受到有关单位的好评。
着力提升侦查规范化水平。围绕容易导致执法不规范的关键环节，建章立制，依法规范讯问、取证、扣押、冻结等侦查活动，严格执行讯问全程同步录音录像制度，切实保障律师执业权利。转变执法办案模式，把侦查工作的注意力放到全面收集证据上。认真组织开展文明规范安全办案专项教育检查活动，完善办案安全防范和预警机制，把安全责任落实到每个办案人员和每个办案环节，确保办案安全。
四、积极顺应人民群众对公平正义新期待，切实加大法律监督力度
侦查活动监督进一步强化。以解决群众反映强烈的执法不严、司法不公为重点，着力纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、动用刑事手段插手经济纠纷等问题。全面推行非法证据排除审查和羁押必要性审查，加强“两法衔接”信息共享平台建设，建立刑事司法与行政执法衔接机制、案件备查机制和联席会议机制，强化对刑事立案、侦查活动的法律监督。一年来，向侦查机关发出《纠正违法通知书》7份，纠正侦查机关应当立案而不立案1件1人，不应当立案3件8人，追捕漏犯18人，追诉漏犯13人，有效防止有法不依和执法不严。
审判活动、执行活动监督进一步加强。刑事审判监督工作全面推行简易程序检察官出庭、不起诉不抗诉答疑说理等制度，着力纠正违反诉讼程序、裁判不公和执行不力等问题。一年来，提请抗诉2件2人。民事行政检察工作办理不服法院裁判、执行申诉案件9件，提出再审检察建议1件，纠正审判违法行为和民事执行违法行为1件，另有一件提请抗诉的虚假诉讼案件经过再审，已获县法院改判，对7件不服法院民事行政正确裁判的申诉案件做好了息诉服判工作，保障了司法公正，维护了司法权威。
刑罚执行监督进一步规范。建立了对监管场所执法活动和社区矫正活动的法律监督新机制，先后开展了减刑、假释、暂予监外执行和社区服刑人员脱管、漏管专项检查活动，在监管场所建立了减刑、假释、保外就医全程跟踪监督和检察官信箱、检察官约谈、检察官接待日等机制，在社区建立了监外执行巡视检察、回访调查和刑释人员安置帮扶等制度，促进刑罚执行活动依法有序开展。全年纠正有关部门不当监管6人次；纠正脱管漏管1人，已被收监；提出检察建议12条，开展羁押必要性审查17人。
五、积极顺应司法规范化建设新目标，着力提升司法公信力
不断探索规范司法行为新途径。着力坚持以证据为核心的案件审查机制，全面贯彻证据裁判规则，严格把关、依法过滤，对事实不清、证据不足的案件依法作出不批准逮捕决定18件24人，作出存疑不起诉决定11件15人。主动适应以审判为中心诉讼制度改革带来的新挑战，进一步促进公诉人出庭专业化、规范化。依托统一业务应用系统即时、动态监督的优势，推进案件监督平台建设，定期形成案件质量分析报告，及时发现和解决规律性、普遍性、苗头性问题。认真做好司法体制改革前期调研、准备工作，按要求完成了主动汇报、改革动员、方案制定、资产清查等工作。
不断探索网络信息技术新途径。主动顺应互联网时代发展趋势，探索互联网与检察工作的深度融合，构建“互联网+检察”工作模式。依托互联网打造阳光检务平台，在“检察信息公开系统”上公开案件程序性信息1321条，法律文书267份，发布重要案件信息17条，以公开促规范。依托互联网提供司法便民服务，完善“两微一站”建设，推出案件信息查询、律师接待等功能，为群众实现“指尖上的便利”。依托互联网传递检察正能量，运用动漫视频、图解新闻等方式宣传检察职能和工作成效，通过微信公众号制作推送检察微文46篇。
不断探索接受外部监督新途径。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻党的路线方针政策，严格执行重大问题、重要工作、重大案件及时向县委请示报告制度，切实保证县委的各项决策部署在检察环节得到不折不扣地贯彻落实。加强与人大代表、政协委员的联络，通过登门走访、寄送资料、召开座谈会以及公开听证等方式，虚心听取意见建议。一年来，先后向人大报告专题工作2次，落实人大、政协视察活动2次，走访省、市、县人大代表和政协委员62人次，召开人大代表、政协委员座谈会3次，征集意见和建议11件。
六、积极顺应从严治检新举措，努力推进高素质检察队伍建设
坚持育人文树理念。在全院开展“创学习型检察院、做学习型检察官”活动，着力构建上下互动、全员参与的学习大格局，推动学习意识普遍化、学习组织系统化、学习行为终身化。通过开展“检察官教检察官”、“每周一讲”、读书沙龙等活动，引导全体干警把学习同养心、增智、强能、立业有机统一起来。一年来，在市级以上报刊、杂志或网络发表检察信息、宣传和调研文章320余篇，1项课题被省院立项，1名干警被评为首批全省调研骨干人才，2名干警在全省检察机关优秀理论研究成果评比中荣获“三等奖”。
坚持育人才强素能。以推进队伍专业化建设、提升法律监督能力为核心，坚持检察人才的引进和培养工作。全年新录用检察干警2名，通过在职教育1名干警取得研究生学历。积极探索创新人才培育机制，搭建实战练训平台，通过邀请年轻干警列席检委会、实行跨岗锻炼和业务训练等各类岗位练兵和业务培训活动，在实战实训中提升专业素能。全年共组织干警参加各类培训20期（批）24人次，邀请专家学者来院授课2次，观摩出庭68人次。
坚持育人格改作风。以开展“两学一做”学习教育为契机，不断强化政治纪律教育、理想信念教育和职业道德教育，引导全院干警牢固树立“崇法尚德”意识。深入开展“创先争优”活动，不断提振全体干警的精气神，激发干警干事创业工作热情。一年来，涌现出一大批秉公司法、无私奉献、一心为民的先进集体和个人，先后有3个集体和8名干警受到市级以上记功或表彰。去年8月，在高检院选拔全国法制巡讲员中，我院干警齐芸霏从省院组织的选拔赛中脱颖而出，成为唯一一名代表江西参赛的选手。
各位代表，过去一年我院检察工作取得的这些进步和成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要有：充分发挥法律监督职能，服务发展大局的能力和水平还有待进一步提高；干警执法的理念、素质和能力与新形势、新要求，特别是与社会各界、人民群众的新期盼还未完全适应；开放、动态、透明、便民的执法机制还不够健全，执法不规范的现象仍然存在；查办职务犯罪案件力度不够，有影响、有震动的案件不多；人民群众对检察机关的满意度不高等。这些都需要我们在今后的工作中切实予以改进。
2017年度工作安排
各位代表，2017年是实施“十三五”规划、全面深化司法体制改革和检察改革的关键之年。县检察院的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻县委和上级检察院决策部署，依法履行检察职能，严格规范司法行为，大力加强队伍建设，稳步推进检察改革，为我县加快绿色崛起、夺取同步全面小康提供有力的司法保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。为此，我们将重点做好以下几方面工作：
一是在服务“十三五”规划和促进发展中拓展检察作为。积极按照县“十三五”发展规划的部署要求，进一步调整和完善服务保障大局的措施办法，促进县委的各项决策部署落到实处。深入研究经济发展新常态中出现的新情况、新问题，找准检察工作服务经济发展的切入点和着力点。充分发挥检察职能作用，严厉打击各种严重刑事犯罪，深入推进涉法涉诉信访工作改革，深化“法律六进”活动，引导全社会特别是公职人员尊法学法守法用法，形成良好法治氛围和法治习惯。
二是在追求正义和保障人权中提高检察公信。坚持以民为本、司法为民的理念，重点解决人民群众关心的国有资产保护、国有土地使用权转让和公共管理等领域问题，持续开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪等专项监督。坚决纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加强对侦查活动、审判活动及刑罚执行活动的法律监督，健全冤错案件及时发现和纠正机制。全面推行来信、来访、电话、网络“四位一体”综合受理平台，实行远程视频接访系统互联互通，进一步完善群众诉求表达机制。构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制，注重运用新媒体平台宣传检察工作，不断提升人民群众对检察工作满意度。
三是在惩治腐败和预防犯罪中凸显检察职能。以开展查办发生在群众身边、损害群众利益和生态文明建设领域职务犯罪等专项工作为抓手，突出查办党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的重点领域、重点岗位职务犯罪案件，强化“微权力”反腐，坚决惩治“小官大贪”。加大对行政不作为乱作为等渎职侵权犯罪查办力度，坚决查办危害民生民利的犯罪案件。更加重视做好职务犯罪预防工作，遏制腐败增量，全面开展个案预防、行业预防和专项预防，创新预防方式和载体，扩大预防工作实效。
四是在深化改革和完善监督中规范司法行为。积极按照中央和高检院统一部署，稳步推进省以下检察院人财物统一管理、检察人员分类管理、完善检察官职业保障制度等改革。探索推进检察官办案责任制改革，建立办案质量终身负责制。以固化规范司法行为专项整治成果为契机，健全内部监督制约机制，完善检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。不断健全接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督和人民监督员制度，依靠自身努力和各方支持，努力推进司法规范化建设。
五是在内强素质和外树形象中提升检察水平。坚持政治建检、专业强检、从严治检，把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强忠诚教育、理想信念教育和社会主义法治思想教育，以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求检察人员，始终做政治上的“明白人”。进一步创新“人才、人格、人文”教育载体，积极探索与专业化要求相适应的教育管理模式，努力培养一批高层次的业务专家、业务尖子和办案能手。切实把“两学一做”贯穿队伍建设始终，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从严管干部、从严带队伍，全面从严治检。
各位代表，在新的一年里，我们将按照本次大会确定的任务，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督、支持下，依法履行宪法法律赋予的职责，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，为实现余干新发展新跨越作出新的更大贡献！
谢谢大家！
