余干县人民检察院工作报告
2014年4月21日在余干县第十五届人民代表大会第四次会议上
余干县人民检察院检察长 吴波
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议的同志提出意见。
2013年检察工作主要情况
一年来，在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕年初党组确定的工作思路，全面履行检察职责，不断加大工作力度，各项工作取得了新成绩。
一、强化大局意识，牢牢把握检察工作科学发展方向
坚持党的领导，接受人大监督。我们在各项检察工作中始终坚持党的领导，自觉把检察工作置于人大、政府、政协和社会各界的监督之下，定期向县委、人大报告工作。主动接受人大对检察工作的评议、视察和检查，认真执行人大及其常委会的决议，及时办理人大交办的议案。通过座谈会、征求意见函等形式，主动向人大代表、政协委员及人民监督员通报检察工作情况，让社会各界在了解、监督检察工作中增加对检察工作的认可度、满意度。7月份，县人大常委会召开“年中问进度”大会，专题询问 “一府两院”上半年工作进展情况。我与3名副检察长出席了会议，并当面详细回答了人大代表的询问。
完善服务措施，提升服务效果。我们认真研究并出台服务全县经济发展的意见和措施。依据职能，积极参与优化全县经济发展活动。先后介入昌万公路拓宽、环城东路建设、马背嘴大桥及新建大道改建、城北路网改造等5000万元以上工程项目招投标活动，同步开展重大项目建设工程专项预防。完善行贿犯罪档案查询工作机制，进行涉案资金专项预防调查，积极服务全县经济建设。扎实开展“检察干警下基层”活动，征集人民群众反映的各类意见和建议21条，化解矛盾纠纷33起，提供法律咨询等服务41场次，落实帮扶资金70余万元。
延伸服务触角，化解社会矛盾。通过上街宣传、法律图片展览、法制讲座等形式，深入社区、农村、企业、学校和行政单位开展法制宣传教育，增强群众法制观念。与有关单位密切配合，积极参与社会矛盾排查化解工作。针对群众反映的部分行政执法单位在执法过程中出现的社会管理问题，及时向有关部门提出消除隐患、完善机制的检察建议17份。着力打造优质服务品牌窗口。设立检察机关执法流程自动查询系统，方便群众诉讼，保障群众知情权、参与权和监督权。实行“领访、协访、援访”三位一体接访新模式，深受来访群众好评。一年来，共受理来信来访176件次，检察长参加接访59次，下访、约访41人次。今年3月，我院控申接待室被最高人民检察院评为“全国文明接待室”。
二、遵循司法规律，全面履行法律监督职责
严厉打击刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境。一年来，受理审查逮捕案件181件263人，审查后批准逮捕137件199人。受理移送审查起诉案件212件288人，提起公诉200件271人，移送市院审查3件11人。为打造“诚信余干”，积极参与 “重金求子”诈骗严打行动，从严从快，提起公诉该类案件13件17人，法院有罪判决13件17人。认真落实宽严相济刑事司法政策，推进刑事和解、检调对接机制建设；对民事申诉和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解63件。和解后不捕44件64人，不诉19件24人。健全保护机制，努力挽救帮扶涉案未成年人。在细化未成年犯罪嫌疑人办案机制的基础上，先后组织3批次13名未成年犯罪嫌疑人到全省多个爱国主义教育基地接受“红色传统教育”，以老一辈革命家的先进事迹教育、感化涉世未深、误入歧途的未成年人。这一做法先后被《检察日报》、《正义网》、《新法制报》等中央级、省级新闻媒体宣传报道。
积极查办和预防职务犯罪，营造清正廉洁的政务环境。坚持把依法查办、积极预防摆在突出位置，充分发挥检察机关反腐倡廉的重要作用，做到查办和预防并重。一年来，我们共立案侦查职务犯罪案件7件15人，其中贪污贿赂案件5件12人，渎职侵权案件2件3人；通过办案，为国家挽回经济损失400余万元，赢得了广大群众的信任和支持。强化源头防控，深入开展职务犯罪预防。针对发案单位制度和管理上的漏洞，开展预防调查58件，提出预防检察建议61件，开展警示教育31场，促进有关单位建立健全内控制度34项，努力从制度上、源头上减少职务犯罪的发生。
全面加强诉讼监督，营造公平正义的法治环境。刑事诉讼监督突出重点。一年来，对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，追捕17人，立案监督5人，追诉26人，发出检察建议16份。对不应当立案而立案的或主观恶性较小、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，监督撤案42件60人，不捕44件64人,不诉19件24人。对认为确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉2件2人，改判1件1人。民事审判和行政诉讼监督发展有力。共受理各类民事行政案件48件，立案审查48件，提请市院抗诉4件，市院采纳1件；向法院发出执行监督检察建议13件，向有关行政机关发督促起诉检察建议14件，现已全部执行或落实到位。刑罚执行和监管活动监督稳步推进。对重刑犯、重病犯和严管犯等特定人员建立跟踪卡，及时对其身体状况和留所表现进行跟踪。一年来，我们已为14名特定人员建立了跟踪卡，确保了监管场所安全有序。
三、提升干警素质，切实加强检察队伍专业化建设
抓班子，做好表率。坚持党组中心组理论学习制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项集体决策制度。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性谈心活动，班子成员向全体干警作出“向我看齐，对我监督”的公开承诺。对待干警坚持做到：政治上关怀、工作上支持、学习上鼓励、生活上关心、情感上沟通。院党组的关心、关爱，极大地激发了全体干警的工作热情，涌现出一大批忠诚敬业、公正执法的先进典型。一年来，先后有19名干警在省市县各级各类竞赛中获奖或受到表彰。
抓德育，引领思想。组织学习习近平总书记有关“中国梦”一系列重要讲话，十八届三中全会精神和中央有关八项规定，学习自身队伍中涌现出的以公诉科长苏芳为代表的清正廉洁、执法为民的先进典型，以身边的模范人物和先进事迹激励人、鼓舞人、启迪人。大力推进检察机关自身惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制。严格落实执法过错责任追究制度。针对执法中群众反映突出的问题，深入开展教育整顿，全面落实和完善执法工作基本规范。加大检务督察力度，严格执行上级检察机关和县委各项纪律和禁令，对干警违法违纪行为实行零容忍态度，努力做到自身正、自身硬、自身净。
抓学习，提升素质。通过邀请省市专家来院讲学，组织干警参加岗位练兵、读书读报、演讲比赛、健身娱乐等活动，使干警在融知识性、娱乐性、思想性为一体的文化氛围中陶冶情操，凝聚力量，促进工作。推行跨岗锻炼，着力培养复合型检察人才。主动安排青年干警到业务部门进行跨岗锻炼，使青年干警在多岗位锻炼中增长见识、积累经验、锻炼才能。一年来，我们选派了9名青年干警进行跨岗实践，效果良好。加强调查研究，积极宣传检察工作。全年在市级以上发表各类调研文章、检察信息和检察宣传329篇。其中，我院撰写的《新民事诉讼法视野下民事执行检察监督研究》一文荣获2013年度全省检察机关优秀检察理论研究成果“一等奖”。
各位代表，过去一年县检察院取得的成绩来之不易，这既是全院干警团结一致、奋力拼搏、无私奉献的结果，更是县委、人大、政府、政协和社会各界高度重视、全力支持的结果。在此，我代表县人民检察院向一直关心支持检察工作的各位领导、各位代表和各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的工作还面临着一些困难，存在着一些问题和不足，整体工作还有一定的差距：一是在一些涉及民生民利领域的法律监督工作还不够到位，监督效果还不够明显，法律监督意识和能力还需进一步加强。二是部分干警依然存在着精神状态不佳、工作激情不高、业务素质不精、争先意识不强等问题。三是有些干警联系群众、服务群众、引导群众的能力不强，仍然存在推诿扯皮、冷硬横推等不良现象。对此，我们将高度重视，从实际出发，采取有效措施逐步予以解决。
2014年检察工作主要任务
2014年，是全面深化改革的开局之年。县检察院的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省市县委有关会议精神，按照上级检察机关的部署和要求，践行党的群众路线，以执法办案为中心，以信息化运用为抓手，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，全面推进检察工作协调发展，为建设“五个余干”、实现进位赶超提供强有力的司法保障。
一是注重服务大局，着力保障经济社会又好又快发展。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，自觉把检察工作摆到全面深化改革全局中来谋划和推进，研究制定服务改革发展的工作意见，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，更好地服务和保障改革。紧紧围绕全县经济发展总基调，认真做好维护市场经济秩序、保障重大项目建设、促进工业园区发展、服务现代农业发展等各项工作。
二是注重业务建设，全面提高检察业务水平。依法严厉打击严重暴力犯罪、严重侵财犯罪、毒品犯罪，保护人民群众生命财产安全。继续保持查办职务犯罪案件高压态势，力求在查办重点领域有影响有震动的大案要案、深挖窝案串案上实现新突破；加强对职务犯罪的源头治理，继续加强与检纪监察部门合作，深化预防职务犯罪法制教育，推进惩防一体化机制建设。加强和改进诉讼监督工作。全面落实宽严相济刑事司法政策，抓好对立案、侦查、审判、刑罚执行等活动的监督，共同维护司法公正和法制权威。
三是注重保障民生，切实维护人民群众合法权益。进一步强化服务群众的宗旨意识，依法打击侵害民生民利的犯罪，加强涉及民生问题的法律监督和司法保护，把群众工作贯穿到检察机关执法办案工作的全过程，依法保障人民群众共享改革发展成果。不断延伸法律监督触角，坚持和发展“枫桥经验”，既依靠群众做好检察环节的矛盾化解工作，又依靠群众解决检察工作中的各种难题，从群众中获取推动发展的不竭动力。
四是注重队伍建设，努力提升检察机关良好形象。始终坚持党的领导，深入推进党的群众路线教育实践活动，加强队伍职业道德和职业素养培育，引导干警坚定职业信仰。狠抓队伍专业化建设，不折不扣地推行统一业务应用系统，以现代科技信息手段进一步加强执法规范化建设。坚持从严治检，严守职业纪律，严格依法办案。更加自觉地接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，接受人民群众监督和新闻舆论监督，按照社会各界的意见建议加强和改进检察工作，努力塑造余干检察好形象。
各位代表，新的一年，新的使命，新的征程。我们将紧紧围绕检察工作主题，全面落实本次大会决议要求，牢记使命，忠实履职，扎实工作，努力把我院检察工作提高到新水平，为实现我县进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献！
谢谢大家！
